第二天的会议上，朱庆信心满满地抛出了他的《告农民军书》。满篇的大白话，被在座的文人们耻笑了一顿。

朱庆没有反驳，心中暗道，一群读书人，知道个啥。这是你们眼里的白丁，如果写的都是官话，哪个农民看得懂？

原山东总兵邱磊与左良玉的私交甚密，朱庆让他给左良玉写了封信，将江北发生的事件一一阐述，劝说其效忠太子。

朱庆也附了一封，第一是给他一个承诺，让他安心。左良玉的军队足足有四十万之众，他根本无暇他顾。

占地盘是可以的，只要不搞什么“清君侧”就行，当然更不能投降清军。

再有就是让左良玉联系农民军，毕竟他那里靠近李自成。

通知他们，让他们向荆州、常德方向聚拢，可以在这里集结，做好战斗准备。

而且，他们和朝廷互不攻伐，共同对抗外敌。到底能不能成功，那就看老天的造化了。

见到大家依然默不作声，朱庆转移了话题：“军队方面有什么困难？”

“由于各部精简不少人员，武器和盔甲倒是不缺。咱们现在最需要的就是粮草，但手里有一大笔钱，却没有地方可买。”

“郑芝龙的船队就快到了，粮食还短缺吗？”

“殿下，福建运来的粮食，数量尚未可知，且计划发放给难民。军队这块依旧缺口比较大。”

“这样，我向父皇申请，从江南调一批过来，以解燃眉之急。可粮食问题必须从根本上解决，不能像现在这样，头疼医头，脚疼医脚。老话说民以食为天，家中有粮才能做到心中不慌。”

突然，朱庆想起现在将近九月了，就是不知道土豆到了以后，还能不能耕种。

“整改后，还有多少人没有安置？”

刘肇基回道：“除去返乡、辎重、工兵等辅兵，以及调配到各州、府、县的保安人员，还有17万人员急需安置。”

朱庆走到地图前，掂量了许久，说道：

“能不能这样，我们跨过黄河，在西起微山湖，东至安东卫，北至泗水这一带建立控制区。”

“然后将这些人划归生产建设兵团，在这一带开荒种地，修复道路，建设水利。”

“这不就是卫所嘛。”高杰不屑地说道。

“这和卫所可不一样，这些人是拿饷银的，开垦出来的土地，修建的道路和水利设施，归集体所有。”

众人也不是很明白，朱庆也不多解释，先试验一下集体所有制，看看效果和各界的反应。

“本王有一种粮食，亩产可以达千斤以上，准备在这个地区试种，如果成功，将极大缓解粮食问题。”

大伙一听有亩产千斤以上的粮食，都是将信将疑。

“高杰，这一地区离你最近，你安排人马，先到这一地区探探情况，具体计划等探清情况再定。”朱庆说道：

“刘大人先将兵团组建好，然后根据计划分批过河，一定要在九月前具备耕种条件。”

“陛下，我想请您帮我一个忙。”史可法借此机会，赶紧提要求。

“怎么了？”朱庆惊讶地问道。

“殿下，现在急需一批鞋子。我们的士兵，大部分都是光着脚，连鞋都没有。走路都困难，更别提行军打仗了。”

朱庆也不知道这个时代的鞋子是怎么做的，看了看自己的鞋子，也没看出什么名堂来。

不过这么大的缺口，根本不可能用来做布鞋，也没有办法快速解决这个问题。

突然想起了关于长征的故事。冬天，里面穿双厚袜子，聊胜于无。

于是指着阎尔梅说：“这件事，就交给他吧。”

阎尔梅见状，说道：“殿下，你这是为难我了，我可以写诗作画。可是做鞋，我是真不会，你让我去哪里给你找鞋去？”

朱庆一脸戏谑道：“先说说宣传方面的事情吧，说得好，我再教你怎么做鞋。”

“殿下，各城池都成立宣传队，以说书、唱曲、演讲等形式向民众宣传。至于村镇，我们现在还做不到。还有，秀才们的教育培训已经开始了，只是人手太少，分配到各个部队，只有十几个人，恐怕还达不到殿下的要求。”

朱庆赶紧劝解：“不能太草率，这是一种心理上的培养，不急于一时，一步到位是不行的。”

阎尔梅苦着脸：“殿下还是说说怎么做鞋吧，不然史阁老真要找我，还真拿不出来。”

“你可以组织一次拥军模范活动，发动所有镇子、镇子、城市的居民，编草鞋，为各个作战单位提供支持。”

朱庆伸了个懒腰，说道：“当然，对于拥军模范，我们也会给予一定的奖励。同时，你们也要考虑一下，不只是草鞋，还有带兵带路、救治伤员等等。”

众人一听，都觉得不可思议，这么干成吗？

见到别人不再说话了，刘肇基说道：“既然他们已经说完了，那我就来谈谈城镇防御体系吧。”

朱庆点了点头，刘肇基开始介绍城防的整体部署：

第一，管理的最高临时机构是城防院，由城防军、行政衙门和城防指挥小组组成。

第二，各大城市的粮草限量供给，以十日内的均价为准，不得抬高粮价，私自囤积、倒买倒卖的，严加处理。

百姓可以逃亡，但只能带足够的粮食和粮食，其余的粮食、武器、弹药、马匹都不能出城。

第三，所有的农户都可以进城避难，各大城池也要做好接待工作。逃到山里的，需要坚壁清野。

第四，所有被划定为一线防线的城池，都要砍伐树木，制作成滚木。避免清军就地取材制造攻城器械。所有船只，退到运河东岸或淮河南岸，否则以通敌罪论处。

第五，凡入城的流民，就地组织起来，砍树、筑壕、制作器械，由城防院统一指挥。

第六，进行城市防卫演习，在演习中发现问题，并及时纠正

刘肇基补充道：“我们已经和参谋部、作战部、城防指挥部等部门商议过了，关于城市防御方面的问题，请殿下和在座的各位指正。”

“诸位辛苦了，这才几天时间，大家就想出了这么多办法。无论我们怎么想，怎么说，总有一些事情是我们没有考虑到的。毕竟第一次这么大规模的防御，我看还是先颁布吧，有什么问题再解决。”

朱庆拍板定音。